Онлайн чтение книги Война без особых причин
5. Проверка на вшивость

5.1. Лучший ресурс – административный

Наиболее удачный выбор для уничтожения чужого бизнеса – это использование административного ресурса. В последнее время об этом много стали говорить и писать, указывая даже некоторые цифры такой взаимопомощи и поддержки со стороны блюстителей порядка и чиновников. Что ж, это правда. Сейчас на смену термину «административный ресурс» все чаще ставят новый термин – «GR» (government relations). Однако общий смысл от этого не меняется, и суть его остается прежней – использование рычага принуждения со стороны государства, которое чаще всего выражается в проверках деятельности конкурента госорганами.

Каждое предприятие подвергается пристальному вниманию со стороны различных государственных структур и органов местного самоуправления на предмет соблюдения ими всевозможных правил и норм. Все эти правила и нормы соблюсти не под силу абсолютно ни одному предприятию. Это прописная истина. Так как некоторые нормативные акты для того и создаются, чтобы чиновникам можно было из предпринимателей выжимать себе злато на хлеб насущный. Причем количество проверяющих с каждым годом явно не уменьшается, а если вдруг полномочия разных служб передаются какой‑то одной из них, то проверять она начинает в три раза чаще, чем раньше. Сейчас примерно половина всех работающих организаций находятся полностью в «тени». 90 % второй половины хоть и зарегистрированы, но укрывают большую часть своей прибыли.

Говорить о том, что это только создает благоприятную почву для взяток чиновникам, бессмысленно, так как на них построена вся система работы наших исполнительных органов. Горько сознавать данный факт, но по-другому сыт не будешь. Однако если посмотреть правде в лицо, то становится ясно, что именно это качество некоторых, разумеется, не всех, служащих и верноподданных государя российского и позволяет использовать возможности проверяющих инстанций для нападения на бизнес конкурента.

С ходу, не заглядывая в нормативные акты, можно назвать три десятка различных госорганов, которые смогут помочь. Причем иногда в проверках непосредственно принимают участие не только госорганы, но и коммерческие организации.

Не надо подкладывать конкуренту в одежду наркотики или снимать его в бане с любовницами. Достаточно попросить не прятать правду о его бизнесе. Раньше любое найденное проверяющими нарушение добавляло им монетку в оттопыренный карман. Но теперь они взяток не берут. Ведь им уже сполна заплатила атакующая сторона. Теперь они просто ищут и находят. А даже если и не найдут сразу, то все, что увидят, увезут с собой. А потом уже будут разбираться.

Хорошо быть чиновником и плохо быть конкурентом. И лампочка у него не так висит. И меняет ее электрик без соответствующей квалификации, а особая квалификация тут обязательно необходима. И щиток пожарный не такой. И зарплаты не все «белые». И жалобы от соседей по цеху поступают. И профсоюз не согласен. И вообще…

С чего же начать? Ведь все госорганы бросать в бой сразу глупо. Только давать повод сомневаться в беспристрастности проверяющих товарищей. Поэтому начинать необходимо все с того же сбора информации. Сначала выявить слабое звено. Потом уже целенаправленно бить. Всегда лучше, когда инспектор заранее знает, за чем к конкуренту идет, а не роет носом землю на удачу.

Если же слабых звеньев сразу из полученной информации не видно, это означает только то, что она неполная и ее плохо собирали. Тогда в бой можно послать налоговую инспекцию. Это птицы высокого полета, и они могут «закрыть» абсолютно любого предпринимателя. Эти соколы даже долго искать не будут. Они всегда знают, в каком ящике и что у предпринимателя лежит. Им только надо достать это из шкафа и завести на него «дело». Но если вдруг нарушения настолько мелкие, что даже уголовное дело не получается, то в бой пускается вся свора проверок. Авось растерзают мерзавца. На то их и учили, натаскивали, чтобы лучше чуять, где нетрудовые доходы зарыты.

Еще один нюанс перед началом игры. Проверяющим платят сразу, то есть вперед. А не после обнаружения сонма нарушений. И еще иногда доплачивают и после рейда, так сказать за результативность. Это такая же схема оплаты, что и на многих конкурсах государственных закупок: сначала откат – потом результат.

К сожалению, если предприятие еще молодое и конкурент только что вылупился из яйца, то пускать против него тяжелую артиллерию может оказаться проблематично. Так как законы содержат ограничения на проверку субъектов малого предпринимательства в течение первых трех лет после их регистрации. Однако, во-первых, действие этих норм распространяется далеко не на всех проверяющих. А во-вторых, конкурентами обычно становятся уже компании в более зрелом возрасте, если только сразу не выходят на рынок с какими‑либо инновационными предложениями.

5.2. Вы еще кипятите? Тогда мы идем к вам!

Все государственные органы, которые подпадают под действие Закона о защите прав предпринимателей, должны действовать при проверках по одной и той же схеме. К таким органам относится санитарно-эпидемиологический надзор, органы надзора в области защиты прав потребителей, требования государственных стандартов и т. д.

Сейчас уровень правовой образованности предпринимателей существенно вырос и взять конкурента «на пушку», вынув из кармана и махнув перед лицом красной корочкой, вряд ли удастся. Так что если уж платить за проверку, то за такую, которая пройдет по всей строгости закона, то есть официально. Бывает частенько, что сотрудник органов контроля решит прикарманить полученные барыши и просто пойдет к конкуренту на удачу. Такого горе-помощника очень быстро не просто выгонят со службы, но могут втянуть его и в более неприятные последствия, стараясь избежать которых он сдаст с удовольствием заказчика проверки.

Итак, для проведения проверки на руках у должностного лица должно быть соответствующее распоряжение. Причем в этом распоряжении должно быть указано, что мероприятие по контролю проводится определенным должностным лицом. Если такой бумаги проверяющий конкуренту не представит, то понять, что пришедший не уполномочен проводить проверку, труда не составляет. А последствия такого вывода плачевны.

Проверка, разумеется, интересует внеплановая. Так как до получения денег у госоргана не то что в планах, но и в мыслях не было топать к конкуренту, искать у него нарушения. Перечень оснований для таких проверок достаточно широк, что всегда играет на руку при нападении, так как потом никто не придерется и не заявит об аффилированности блюстителя порядка.

Поводом внеплановой проверки может стать обращение гражданина или юридического лица с жалобой на нарушения со стороны конкурента о том, что тот не выполняет обязательные требования. Поводом может стать и иная информация о нарушениях, подтверждаемая документами и иными доказательствами. Ну, тут уж не стоит и говорить, как и кто такие доказательства может изготовить за пять минут.

Также провести внеплановую проверку можно, если конкурент угрожает загрязнением окружающей среды. Или есть угроза с его стороны повредить товар или работу и т. д. Вариантов много, осталось только выбрать наиболее интересный.

Однако любое обращение с жалобой не должно быть анонимным. Такие обращения не рассматривают, и основанием для проверки они служить не могут. Поэтому необходимо создать ряд подставных организаций, от имени которых и будет вестись подрывная деятельность. Нужны, по меньшей мере, три такие фирмы. И желательно еще несколько послушных физических лиц. Лучше всего живых. Так как в некоторых ситуациях им потребуется прийти к следователю и лично подтвердить, что конкурент – отъявленный негодяй.

На проверяющего конкурент обязательно подаст жалобу, если он, конечно, не полный идиот. Причем сразу в два места. Первое – непосредственный руководитель. Второе – суд. С начальником проще, он всегда в доле. Так что тут влезать нужды нет. А вот в суде дело обстоит хуже. Так как грамотеи из госорганов порой даже пишут с ошибками, что уж говорить о допущенных ими процессуальных нарушениях. Так что если такой помощник нарыл интересные сведения, лучше всего помочь ему их отстоять. Для этого ни в коем случае нельзя появляться в зале судебного заседания. А вот подготовить позицию и разъяснить дуралею все необходимые для победы тонкости надо обязательно. Хотя ситуация достаточно щекотливая. И далеко не каждая компания захочет в нее лезть. Да и далеко не каждое должностное лицо захочет такую помощь получать. Кому‑то проще признать свои действия незаконными, кому‑то не хочется чувствовать себя полным ослом. Причины отказа могут быть разными, но могут быть.

По результатам проверки должен быть составлен акт установленной формы в двух экземплярах. Также к этому акту составляется протокол, так как к конкуренту шли за нарушениями и найти их просто обязаны. В этом протоколе указываются эти самые нарушения и дается предписание об их устранении.

Плохо, если предприниматель имеет журнал по учету мероприятий контроля. Так как он будет являться доказательством частоты проверок, что совсем некстати, ведь с первого раза можно и не выполнить все поставленные задачи. Также при всех действиях заказной проверки конкурент будет присутствовать, требуя информации, знакомясь с результатами мероприятий и прочими способами мешаясь под ногами. Если проверяющий молод и зелен, он может стушеваться и пойти на попятную. Поэтому его надо проинструктировать соответствующим образом перед отправкой «на дело».

Также в самом Законе о защите прав предпринимателей установлена презумпция добросовестности юридического лица. То есть кроме самого факта нарушения еще необходимо доказать вину в этом самого конкурента. Это не шибко затруднит дело, так как контролирующие органы в этом поднаторели. Но все‑таки необходимо иметь этот факт в виду при разработке стратегии в отношении найденных нарушений.

Хорошо еще, что этот закон распространяется далеко не на все проверки. В частности закон не затрагивает такие виды контроля, как налоговый и валютный. Не применяется он и к бюджетному, банковскому, страховому контролю. Транспортный контроль, таможенный контроль также не подпадают под действие этого закона. Всего насчитывается почти два десятка видов контроля вне указанных рамок.

Какова же первая реакция руководителей конкурента на пришедшую проверку? Обычно они дружно сбегают. Это имеет свой резон. Им необходимо взять некую паузу. Пусть первые действия совершат проверяющие, а потом уже юристы конкурента подготовят квалифицированный ответ на все их претензии и вот тогда‑то и появится руководство предприятия. Так что в первую очередь нельзя такой возможности руководству предоставлять. Обязательно следует получить объяснения от должностных лиц предприятия. Язык врага является нашим другом. Особенно учитывая их психологическое состояние в процессе проверки, без присутствия юриста они могут открыть столько полезных секретов родного предприятия, что и искать ничего уже будет не нужно. Все расскажут сами. И останется лишь построить на их словах доказательственную базу.

Особенно хорошо устроить психологический прессинг персоналу. Тогда он начинает колоться и сдавать друг друга. А именно это и требуется. Самый же худший вариант – позволить покинуть предприятие ценным товарищам да еще прихватить с собой пару папок с очень нужными документами. Это просто верх глупости и расточительства заплаченных за проверку денег. Для того чтобы некоторых товарищей вывести из здания, проверку постарается остановить служба безопасности предприятия. Их задача как можно на более длительный срок задержать контролеров. Не надо на них злиться. Такая уж у них работа. Но и потворствовать им не надо. За подобные действия, особенно если сотрудники безопасности в таких делах неопытны, они могут серьезно поплатиться.

Еще одним трюком конкурента может быть общение с проверкой в специальном помещении, оборудованном аппаратурой аудио– и видеозаписи. Такой трюк не редкость. Поэтому следует очень внимательно следить за своими действиями и словами. Выражения проверяющего, что их уже купили или что за конкурента заплачено, могут сыграть злую шутку, причем не только с проверяющим, но и с заказчиком подобных услуг. Любые действия проверяющих будут трактоваться конкурентом как получение доказательств с нарушением федеральных законов.

Также проверка должна быть готова к тому, что конкурент сам будет давить на них с помощью множества уловок: звонков начальству, затягивания времени, постановки множества вопросов, навязывания своего мнения и т. п. Все эти действия направлены исключительно на то, чтобы сбить проверяющих с толку.

5.3. Я пришел к своей милашке в милицейской форме нашей…

«Пришел, увидел, отобрал» – закон каменных джунглей в исполнении районного ОВД. Не в обиду доблестным стражам будет сказано, но от тонких сфер влияния они очень и очень далеки. Отсюда вытекает и необходимая простота тех задач, которые ставятся перед заступниками пенсионеров и школьников.

На проверки милиции чудесным образом не распространяется действие Закона о защите прав предпринимателей. Но действия любого должностного лица могут стать объектом пристального внимания со стороны управления собственной безопасности, чего бы совершенно не хотелось допускать. Так как УСБ относится к своим обязанностям с порой непонятным воодушевлением и рвением своим просто пугает.

Чем же может такая проверка нагадить конкуренту, кроме выявления нарушений? Может осмотреть помещения конкурента. Опечатать их. Опечатать кассы. Потребовать проведения инвентаризации и ревизии, в том числе проведения ревизии кассы. Приостановить деятельность предприятия до устранения допущенного нарушения. Все эти действия описываются в соответствующих протоколах. Копия которых должна быть передана конкуренту.

Особо приятной является возможность применить к руководителю конкурентного предприятия меры административного задержания, но не более трех часов. Кстати, за это время можно успеть снять его отпечатки пальцев и поставить «подозреваемого» на соответствующий учет с нехорошей характеристикой. Очень пакостный ход…

Проверка милиции должна происходить на основании заявлений о нарушении конкурентом законодательства. Разумеется, не анонимных. Хотя об этом уже говорилось выше. Эти данные о нарушениях должны быть надлежащим образом отражены. После чего выдается направление на проверку. Что и дает проверяющему стражу закона соответствующие полномочия.

Если пришли осматривать товар, а руководитель по своей излюбленной привычке скрылся, то следует не забыть двух понятых. Их искать обычно не приходится, так как проверка приходит уже со своими. Не такие это и мелкие люди, понятые, чтобы подбирать кого попало на улице. Милиция может провести и личный досмотр и обыск. Также милиция при проверке может изымать необходимые документы и денежные средства.

При составлении протоколов конкуренту обязаны разъяснить его права и сделать соответствующую запись в протоколе. Если проверяющий этого не сделал, то в дальнейшем его действия могут быть признаны конкурентом неправомерными. И все труды вместе с потраченными деньгами пойдут насмарку.

5.4. Бюджетный долг платежом красен

Нет ничего невозможного – вот новый девиз налоговой инспекции. Уж такие суммы, которые могут насчитать в этом увеселительном заведении, не встретить даже в торговле наркотиками, столь астрономическими долгами перед бюджетом готовы делиться здесь с юридическими и физическими лицами.

Основное преимущество проверок налоговых органов – полная парализация работы компании. Для проведения выездной проверки проверяющему необходимо иметь при себе решение о проведении выездной проверки. Подписано же оно должно быть самое меньшее заместителем руководителя налогового органа. Без такого решения налоговый инспектор проводить проверку не вправе. Надо ему об этом напомнить, чтобы прахом труды не пошли. Также следует обратить внимание, чтобы ранее не проводилось у конкурента других проверок по тем же налогам. Повторно производить проверку в данном случае запрещено.

При проверке конкурента проверяющий имеет право запросить документы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Этих документов хватит с лихвой. При необходимости можно провести выемку этих документов. В принципе налоговый орган может изъять и подлинники.

Также приятно вспомнить, что принцип презумпции невиновности налогоплательщика в судебной практике извратился до неузнаваемости. Так что слабые оправдания конкурента о недоказанности налоговым органом вины налогоплательщика ему не помогут. Налоговый орган в современной России – это натренированный убийца предприятий. Он может убить кого угодно и когда угодно, без боли и с долгой агонией – по выбору заказчика.

Еще одним светлым моментом в работе налогового органа является возможность взыскания с юридических лиц недоимки по налогам и сборам в бесспорном порядке. Причем защититься от списания в банке денежных средств конкурент не сможет, так как юридической защиты от этого просто нет. Единственное, что он сможет сделать, – подать в арбитражный суд иск и просить удовлетворить обеспечительные меры, запрещающие налоговому органу списывать его денежки. Но такие обеспечительные меры и раньше‑то удовлетворялись далеко не всегда. А уж после ЮКОСа вопросов у суда почти не осталось. В общем, шанс вывернуться у конкурента как всегда есть, но очень маленький.

Если же конкурент станет тыкать в проверяющих принципами налогового права, что ж, умирать он будет медленно и болезненно. Все это сказки о том, что любые сомнения трактуются в пользу налогоплательщиков, нарушением признается только виновно совершенное противоправное деяние и т. д. и т. п. Единственное, в чем могут помочь ему эти принципы – заговорить до смертной тоски налогового инспектора.

Самый лакомый кусок – уголовная ответственность юридических лиц за уклонение от уплаты налогов. Если, к примеру, конкурент уклоняется, не представляя в налоговую инспекцию деклараций или иных документов, представление которых является обязательным. Либо включает в налоговую декларацию или такие документы заведомо ложные сведения. Причем такое уклонение должно быть совершено в крупном размере. Исходя из этого, не всех конкурентов можно подтянуть под УК. Но если постараться, то попугать этим их уж точно можно.

5.5. РосНЕпотребнадзор

Самая часто встречаемая головная боль для предпринимателей – проверки Госторинспекции и Санэпидемнадзора. И хотя теперь же эти функции осуществляет одно заведение, конкуренту от этого слаще не станет, так как существуют три десятка видов самых разных нарушений, за которые Роспотребнадзор вправе налагать административные взыскания, и уж тут никому не покажется мало.

И вот в один прекрасный день двери офиса конкурента распахивают сотрудники именно этого контрольного органа. И на руках у них есть распоряжение о проведении проверки деятельности организации по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров.

После недолгих поисков в стане врага должностное лицо находит необходимые административные нарушения, составляет протокол и дает предписание об их устранении. Причем административные правонарушения могут выражаться в нарушении действующих санитарных правил, гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, нарушении разнообразных санитарно-эпидемиологических требований…

Наказать за такие нарушения конкурента можно не только предупреждением или штрафом, но и административным приостановлением деятельности всего предприятия. Как говорится, был бы человек, а статья найдется.

Наказать конкурента можно и за многие другие «нарушения»: неповиновение законному требованию, воспрепятствование осуществлению служебных обязанностей, невыполнение в установленный срок законного предписания, несвоевременное представление или представление сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

За эти нарушения можно уже не отделаться одним только штрафом. За такие дела можно уже схлопотать дисквалификацию. То есть запретить руководству конкурента занимать руководящие должности в управлении, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению и т. д.

Ну и, как водится, на сладкое – уголовная ответственность конкурента, к которой злостный нарушитель может быть привлечен по целому ряду статей в зависимости от того нарушения, которое сумеют накопать рьяные служители закона. Совершение конкурентом уголовно наказуемого деяния в лучшем случае выльется ему в кругленькую сумму штрафа, в худшем – в лишение свободы.

5.6. Государственная инспекция рабского труда

Одной из сфер, где всегда есть что проверить, являются трудовые отношения и соблюдение конкурентом посвященных им норм права.

Поскольку проверки инспекцией труда проходят в рамках Закона РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», то каких‑либо не освещенных ранее тонкостей самой процедуры проверки здесь нет. Инспекторы также вправе предъявлять обязательные для исполнения предписания об устранении найденных нарушений.